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根據新發布的《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求,本月開始各地應嚴格執行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業以及工業鍋爐大氣污染物特別排放限值。停工令,終于不再強制了!一些地區開始放寬環境法規,如江蘇即將發布今年冬春大氣環境整治“豁免名單”, 環保達標企業無需限產停產,化工行業即將走出“環保風暴”的低谷?
1 停工令,不再強制
近日,中國官方通訊社新華社報道稱,北京、天津、河北及周邊地區將實施PM2.5平均強度和日數同比下降3%的目標。
該報稱,這比8月份《南華早報》報道的初步計劃中提出的5%減少幅度要低,且遠遠低于去年計劃中“至少15%”的下降幅度目標。
同時,也遠低于中國國務院在2018年3月提出的類似目標。當時,給出了2018年關鍵地區PM2.5平均濃度整體下降30%的目標。
根據新發布的《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求,今年10月到明年三月,京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度同比下降3%左右,重度及以上污染天數同比減少3%左右。
該目標將于2018年10月至2019年3月實施,將對鋼鐵、石化、水泥和化工生產商產生影響。即從本月開始,各地應嚴格執行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業以及工業鍋爐大氣污染物特別排放限值。
2 化工行業有望走出“環保風暴”低谷
目前,國家與地方政府正在采取一種更靈活的方法:“采取差異化的方式,在污染控制方面表現出色的企業將不受產量限制。”
對于化工企業來說,這可能意味著較老、規模較小、污染更嚴重的工廠將成為目標,而新工廠將不受影響。由于新規的放寬,化工企業停業可能會減少。近幾個月來,化工工廠停業一直是價格的抑制因素。不過, 將工廠從市區遷往化學園區的計劃預計將繼續進行。2017年,環保治理風暴和隨后的停業,導致中國總產能約40%的產商暫時關閉,8萬家工廠被控違反排放目標。氯堿工廠的開工率尤其受到了影響,開工率降至50-70%。
另一利好消息是,去年,從煤炭到天然氣的強制轉換導致了用于化工生產的天然氣定量供應。而根據新規定,今年冬天將不再實行全面禁止家庭取暖使用煤炭的規定。相反,地方政府將設定與當地天然氣和發電能力相匹配的目標,因此可以改善今年冬季化學品生產的供應。
3 江蘇將發布大氣環境整治“豁免名單”
“從環保的角度,我們也一直在反思如何更好地執法。”在10月10日上午舉行的江蘇金融業和環保部門的對話會上,江蘇省環保廳廳長王天琦如此表示。
據其透露,江蘇各市即將發布今年冬春大氣環境整治“豁免名單”。也就是說,一旦進行重污染天氣管控,長期環保達標、表現出色的企業將手握“免死金牌”,無需限產停產。
按照《環保法》的規定,如果1個地方污染排放總量超標,必須實行限停產。這也是面臨重污染天氣時,各地的常規管控手段之一。“但是,針對長期達標的企業,我們這次主動擔當,不管怎樣都不停他們。”王天琦說。這也就是所謂“豁免名單”。名單發布后,重污染天氣下,1個地區整體停產的情況或將不再出現。
近2年,在環保持續高壓下,江蘇有大批企業,尤其是化工企業因污染問題被嚴厲處罰。比如在今年4月,位于江蘇北部沿海地區的灌南、灌云化工園區,在被央視持續曝光非法排污后全面停產,實行“地毯式”環保大檢查。
王天琦說,作為政府部門,將努力為企業提供原創性、實用型的環境治理技術,破除污染處理行業價格壟斷等等。此外,還將充分履職,幫助企業規避因環境因素引發的,可能的法律和市場風險,增強產業競爭力,推動實體經濟健康發展。