今年是我國(guó)“十四五”開(kāi)局之年，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的“三農(nóng)”工作定位，不論是端牢中國(guó)人的“飯碗”，還是確保“舌尖上的安全”、助力“生態(tài)宜居宜業(yè)”，都與農(nóng)藥密切相關(guān)。據(jù)全國(guó)農(nóng)技中心調(diào)查，目前危害我國(guó)農(nóng)作物的病蟲(chóng)草害種類超過(guò)1700種，特別是蝗蟲(chóng)、稻飛虱、小麥赤霉病、馬鈴薯晚疫病等重大遷飛性、流行性病蟲(chóng)害，直接威脅著國(guó)家糧食安全。受異常氣候、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和復(fù)種指數(shù)增加的影響，全國(guó)病蟲(chóng)害呈多發(fā)、重發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是草地貪夜蛾等境外有害生物的入侵，給我國(guó)糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來(lái)了極為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。為保障糧食豐收，常年需要使用農(nóng)藥防治的面積近60億畝次，農(nóng)藥的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，對(duì)保障我國(guó)糧食持續(xù)豐收發(fā)揮著“一劍封喉”的作用。

今年國(guó)慶前夕（9月29日），習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國(guó)家生物安全治理能力，切實(shí)筑牢國(guó)家生物安全屏障。要加強(qiáng)應(yīng)急物資和能力儲(chǔ)備，既要儲(chǔ)備實(shí)物，也要儲(chǔ)備產(chǎn)能”。農(nóng)藥作為重要的防控物資，在國(guó)家生物安全治理體系中具有不可替代的作用，需要高度重視，統(tǒng)籌謀劃。要全面加強(qiáng)國(guó)家救災(zāi)農(nóng)藥儲(chǔ)備和農(nóng)藥產(chǎn)能儲(chǔ)備、建立一批應(yīng)急防治隊(duì)伍，確保在關(guān)鍵時(shí)期拉得出、打得響、用得上，全面提升國(guó)家生物安全治理能力和水平。 

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在編制《“十四五”農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃將為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)和引領(lǐng)作用，為我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供遵循依據(jù)。借此機(jī)會(huì)，就“十四五”農(nóng)藥科學(xué)安全使用，分享幾點(diǎn)想法。

，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)藥減施增效工作

“十三五”期間，我國(guó)實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，農(nóng)藥使用量已連續(xù)5年呈負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)藥實(shí)際使用量與重大病蟲(chóng)害防控需求量之間已進(jìn)入緊平衡狀態(tài)，數(shù)量壓減已接近“天花板”。但農(nóng)藥使用不規(guī)范、農(nóng)藥利用率不高等問(wèn)題依然存在，農(nóng)藥科學(xué)合理使用水平還有提升空間。“十四五”期間，我們將在確保國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)藥減施增效工作，大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展生物農(nóng)藥篩選試驗(yàn)，實(shí)施生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥行動(dòng)，建立農(nóng)藥科學(xué)使用示范區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲(chóng)害全生育期解決方案；全面開(kāi)展抗性監(jiān)測(cè)與治理，保持農(nóng)藥的敏感性；加大科學(xué)安全用藥培訓(xùn)，加強(qiáng)安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，依據(jù)病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)和抗藥性監(jiān)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)農(nóng)藥使用者科學(xué)選藥、安全用藥、精準(zhǔn)施藥。 

第二，全面提升農(nóng)藥使用專業(yè)化水平
去年出臺(tái)的《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》拿出專章來(lái)規(guī)范專業(yè)化使用，這在我國(guó)法制史上是首創(chuàng)。我們要扶持一批技術(shù) 、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務(wù)組織，幫助專業(yè)化防治組織擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，利用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)展壯大一批服務(wù)能力強(qiáng)的防治組織，逐步提升統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率，力爭(zhēng)“十四五”期間，水稻、小麥、玉米三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45%。要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，各級(jí)植保機(jī)構(gòu)將為病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織提供測(cè)報(bào)信息服務(wù)，幫助制定防控技術(shù)方案和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)化服務(wù)行為。定期對(duì)專業(yè)化服務(wù)組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，有效引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)組織與小農(nóng)戶的有效銜接，從根本上減少一家一戶亂用、濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象。

第三，大力推進(jìn)施藥技術(shù)和施藥方式的轉(zhuǎn)變

加大對(duì)新型高效施藥器械與施藥技術(shù)的普及與應(yīng)用力度，推廣高效節(jié)約型、無(wú)人化、精準(zhǔn)化的施藥機(jī)械，推進(jìn)老舊噴霧器的淘汰，推進(jìn)施藥器械的更新?lián)Q代。組織開(kāi)展植保無(wú)人機(jī)、地面自走式噴霧機(jī)、果園專用施藥機(jī)等新型施藥器械試驗(yàn)示范與測(cè)試評(píng)價(jià)工作，制定相應(yīng)的作業(yè)規(guī)范，建立相應(yīng)的作業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)化作業(yè)。同時(shí)我們要極力推進(jìn)施藥機(jī)械與種植模式融合，研究適合高效自走式噴桿噴霧機(jī)地下作業(yè)的栽培模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，補(bǔ)齊植保機(jī)械進(jìn)田壓苗短板，大幅提升施藥的智能化、機(jī)械化水平。
    第四，有序開(kāi)展農(nóng)藥使用的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

全面實(shí)施農(nóng)藥使用定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，完善農(nóng)作物農(nóng)藥使用的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，在全國(guó)范圍內(nèi)建立主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用定點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有序開(kāi)展農(nóng)藥使用調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。建立相應(yīng)的調(diào)查平臺(tái)，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)農(nóng)藥使用后對(duì)環(huán)境特別是土壤和水體的影響情況，科學(xué)分析和評(píng)估對(duì)環(huán)境的影響。

第五，全面開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作

在這方面我們進(jìn)行了一些探索，下一步主要是推動(dòng)各地建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)回收體系，以農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店為主體、以村級(jí)回收點(diǎn)為補(bǔ)充，引導(dǎo)各地廣泛設(shè)置回收點(diǎn)，集中建設(shè)一批集中回收儲(chǔ)運(yùn)站，確定一批資源化利用單位，制定回收和資源化利用標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物循環(huán)利用體系，開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物定點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)，推進(jìn)區(qū)域間、平臺(tái)間的數(shù)據(jù)整合。建立農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)化服務(wù)組織之間的直接通道，鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)合作社對(duì)接來(lái)進(jìn)行大包裝農(nóng)藥的生產(chǎn)。同時(shí)引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極改進(jìn)農(nóng)藥包裝材質(zhì)，研究建立落實(shí)條例規(guī)定的農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，委托第三方開(kāi)展回收處置工作。

綜上所述，希望大家共同努力、共同行動(dòng)，為我國(guó)提高生物安全治理能力，構(gòu)筑國(guó)家生物安全屏障，做出我們植保人和農(nóng)藥人的貢獻(xiàn)！（文章來(lái)源：中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)）
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